京津冀协同发展再上新台阶：一流营商环境建设三年行动方案解读
元描述: 解读京津冀一流营商环境建设三年行动方案，分析其对协同发展带来的新动力，以及如何打破地方保护、激活协同发展新效能，并重点关注雄安新区营商环境建设。
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京津冀协同发展十年，取得了丰硕的成果，但如何突破瓶颈，再上新台阶？答案就在一流营商环境建设中！国家发展改革委发布的《京津冀一流营商环境建设三年行动方案》犹如一剂强心针，为京津冀协同发展指明了方向，也为企业发展带来了新机遇。方案聚焦市场环境、法治建设、开放贸易、政务服务、公共服务和雄安新区营商环境建设六大方面，提出了一系列具体措施，旨在打破地方保护和市场分割，优化要素自由流动，降低企业制度性交易成本，最终推动经营主体活跃度和发展质量显著提高。这份方案，不仅是京津冀加快一流营商环境建设的“任务书”，更是区域协同发展的“施工图”，必将为京津冀协同发展注入新动力，打造区域协同发展新优势。
京津冀一流营商环境建设三年行动方案：打造协同发展新优势
京津冀协同发展战略实施十年，三地经济总量持续增长，现代化首都都市圈持续升级，但协同发展也面临着诸多挑战，如区域间发展不平衡、要素流动不畅、制度性交易成本高等。为了突破这些瓶颈，国家发展改革委发布了《京津冀一流营商环境建设三年行动方案》，旨在通过优化营商环境，推动京津冀协同发展再上新台阶。
目标明确：打造市场化、法治化、国际化一流营商环境
方案明确了三年发展目标：到2024年，京津冀区域限制生产要素自由流动和优化配置的障碍有效破除，贸易投资和政务服务更加便利，制度性交易成本明显降低，经营主体活跃度和发展质量显著提高。
这份方案的亮点在于，它不是简单地“复制粘贴”其他地区的经验，而是充分考虑了京津冀三地发展阶段不同、营商环境水平有异的现实基础，并突出强调发挥三地比较优势、对标高标准规则体系，以规则协同引领发展新阶段。
重点任务：六大方面协同推进
方案从六个方面入手，系统性地推进京津冀一流营商环境建设：
- 市场环境： 优化经营主体登记管理，加强公平竞争审查协作，提升跨区域创新协同能力，清理取消对企业跨区域经营、迁移设置的不合理条件，推进三地企业开办、变更、注销规则和流程统一。
- 法治建设： 协同推进企业合法权益保护，规范统一监管执法标准，提高三地司法协同质效，强化涉企法律服务供给，探索联合发布统一的监管政策法规及标准规范。
- 开放贸易： 优化跨区域贸易便利化服务，建立健全跨区域贸易监管协作机制，推动三地检验检疫机构协同监管，支持企业跨境贸易合作，促进跨区域产业链融合发展。
- 政务服务： 推动政务服务事项标准化、规范化、便利化，实现三地政务服务事项“一网通办”，深化政务服务跨区域协同，推动政务数据共享和互认。
- 公共服务： 推动公共服务共建共享，完善公共服务设施布局，提升公共服务水平，优化公共服务供给方式，让企业和群众享受到更加便捷、高效、优质的公共服务。
- 雄安新区营商环境建设： 为雄安新区量身定做相关措施，在用地政策、审批事项、金融领域、海关建设等方面提供政策支持，帮助雄安新区吸引优质产业，发挥引领作用。
打破地方保护，促进要素自由流动
方案着力打破地方保护，促进要素自由流动，以更高效的资源配置，推动京津冀协同发展。
- 市场一体化： 深化市场一体化改革，加快破除限制生产要素自由流动和优化配置的障碍，促进市场公平竞争，为企业营造良好的发展环境。
- 科技人才流动： 建立完善三地科技成果转化供需对接清单机制，建设共性技术平台，为人才流动提供良好条件，消除流动障碍，推动科技创新和产业发展。
- 产业链合作： 以产业链合作为纽带，促进三地协同发展，实现优势互补，共同发展。
雄安新区：京津冀协同发展的核心引擎
雄安新区作为京津冀协同发展的核心示范区，将作为北京非首都功能疏解的重要承接地，在推动京津冀协同发展中发挥着至关重要的作用。方案为雄安新区量身定做相关措施，进一步提升雄安新区承载力和吸引力。
- 用地政策： 产业项目用地可灵活选择不同方式，形成具有雄安新区特色的土地供应模式，为企业提供更加灵活的用地选择。
- 审批事项： 突出更多关联事项集成办理、并联审批等，简化审批流程，提高审批效率，为企业提供更加便捷的审批服务。
- 金融支持： 鼓励企业利用内外两个市场融资，支持雄安新区企业上市挂牌，为企业发展提供更加多元的融资渠道。
- 海关建设： 通过智能监管、智慧通关为贸易便利化打下基础，为企业提供更加便捷的通关服务。
京津冀协同发展：未来可期
京津冀协同发展战略实施十年，取得了丰硕的成果，但未来仍面临着新的挑战。一流营商环境建设是京津冀协同发展的新引擎，它将为京津冀协同发展注入新动力，推动区域经济高质量发展。
未来，京津冀协同发展将朝着以下方向发展:
- 以规则协同引领发展新阶段： 进一步深化三地规则衔接，推动协同发展由重点领域协同向规则协同并重转变，形成更加完善的协同发展机制。
- 优化要素配置，提升资源利用效率： 打破区域限制，促进要素自由流动和高效配置，促进产业链协同发展，提升区域经济竞争力。
- 打造区域协同发展新优势： 以市场化、法治化、国际化一流营商环境打造区域协同发展新优势，吸引国内外要素资源，促进区域经济持续健康发展。
常见问题解答
Q1：京津冀一流营商环境建设三年行动方案的目标是什么？
A1：方案的目标是到2024年，京津冀区域限制生产要素自由流动和优化配置的障碍有效破除，贸易投资和政务服务更加便利，制度性交易成本明显降低，经营主体活跃度和发展质量显著提高。
Q2：方案主要从哪些方面推进营商环境建设？
A2：方案从六个方面入手，即市场环境、法治建设、开放贸易、政务服务、公共服务和雄安新区营商环境建设。
Q3：方案如何打破地方保护，促进要素自由流动？
A3：方案通过深化市场一体化改革，优化科技人才流动机制，推动产业链合作等手段，打破地方保护，促进要素自由流动。
Q4：方案对雄安新区营商环境建设有哪些具体措施？
A4：方案在用地政策、审批事项、金融支持、海关建设等方面为雄安新区量身定做相关措施，帮助雄安新区吸引优质产业，发挥引领作用。
Q5：京津冀协同发展未来将朝着哪些方向发展？
A5：京津冀协同发展未来将以规则协同引领发展新阶段，优化要素配置，提升资源利用效率，打造区域协同发展新优势。
Q6：一流营商环境建设对京津冀协同发展有何意义？
A6：一流营商环境建设是京津冀协同发展的新引擎，它将为京津冀协同发展注入新动力，推动区域经济高质量发展，最终实现区域经济的持续健康发展。
结论
京津冀一流营商环境建设三年行动方案的发布，标志着京津冀协同发展进入了新阶段。方案以市场化、法治化、国际化一流营商环境为目标，通过六大方面的重点任务，着力打破地方保护，促进要素自由流动，最终实现经营主体活跃度和发展质量显著提高，为京津冀协同发展注入新动力，打造区域协同发展新优势。相信在各方共同努力下，京津冀协同发展将取得更加丰硕的成果，为国家经济社会发展做出更大的贡献。
